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城市更美好 群众更幸福
来源:市房地产管理局   作者:   发布时间:2018-11-23 14:43:51   打印本页
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——市中心城区棚改征收工作小记

作者:记者郭欢来源:井冈山报

编者按:
    棚户区(城中村)改造,是改善群众住房条件、事关百姓切身利益的重大民心工程,是省、市党委和政府抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,是改善民生、加快推进以人为核心的城镇化进程的重要举措。自2010年我市棚改工作启动以来,全市已累计完成棚改94956套,让30多万住房困难群众圆了“安居梦”。今年,我市又吹响“新三年棚改攻坚计划”的号角,全市上下将加力加码,攻坚克难,加快推进棚改进程,更好地满足群众日益增长的美好生活需要。即日起,本报开辟《棚改提速惠民生》专栏,聚焦棚改一线,及时宣传报道棚改一线探索的好办法,涌现的好经验、好典型等,敬请关注。

    □本报记者郭欢

    棚户区改造征收,对于现代人来说已不陌生,而现实棚改征收工作中的世道人情却不是每个人都有体会。近日,吉州区97岁的胡治庭老人所写的一封感谢信让市中心城区的棚改征收工作再次走入人们的视野。
    为优化整合城市发展空间与环境,今年,我市中心城区棚户区改造任务171.6万平方米,涉及21个市中心城区重点项目,具有面积大、项目多、难度高等特点。11月12日,记者走进市本级棚户区改造项目推进指挥部办公室,倾听一个个棚户区改造故事,记录下其中的苦辣酸甜。

    解困境,化心结,棚改是特殊的考试,考的是城市建设水平,更是群众工作能力

    都知道棚改难,每一个难题的背后都是一个待解的困境,是群众最现实的期盼。如何化解,考量着干部的能力与水平。
    这样的困境,曾让王佑敏、邱秋莲夫妇寝食难安。王佑敏、邱秋莲夫妇无儿无女。数年前,夫妻俩在吉州区新村小学西侧自行搭建了一个窝棚,以此为家。今年,市中心城区新村小学西侧片区棚改项目启动,王佑敏居住的窝棚也在棚改征收范围内。
    眼看就要失去安身之所,王佑敏情绪激动。工作组数次登门都被赶了出来。王佑敏夫妇的过激反应引起了工作组的注意。工作人员找到社区,详细了解他们的实际情况。原来,王佑敏夫妇都身患残疾,没有劳动能力,靠低保和街坊的接济艰难度日。失去窝棚,即使是廉租房租金对于他们来说都是一笔沉重的负担。
    理解了群众情绪背后的心理与逻辑,才能“对症下药”。为消除王佑敏夫妇的顾虑,根据他们的实际情况,工作人员与民政部门联系,将夫妇二人安置进了福利院。
    搬出不见天日的窝棚,住进了福利院敞亮的房间,日常生活也有人照顾,王佑敏感慨万千地说:“真是做梦也没想到,后半辈子还能住进这么好的房间,也有依靠了。”

    跑断腿,磨破嘴,棚改是特殊的交流,说得清的是理,说不清的是情

    171.6万平方米棚改任务平稳推进,没有一起群体性事件和越级上访事件。如何做到的?胡治庭老人给出了答案。
    胡治庭老人居住的吉州区县前街3号,这里今年被列入了危旧房改造项目。老人97岁,他的老伴也90岁了。为让两位老人理解棚改征收政策,消除顾虑,征收工作人员一次次来到老人家,逐条逐句地将棚改政策和征收协议内容解释给老人听。当老人完全认同协议内容后,工作人员李万鹏当晚冒着大雨,骑着电动车将征收协议书送到老人家。胡治庭老人当场签下协议书,并给快三平台写了一封感谢信。
    工作人员告诉记者,当前市中心城区棚改征收难度高的另一个原因是被征收对象以老人、低收入等人群居多。
    有人因为念旧,故土难离;有人因为生活,安土重迁。道理说一千道一万,仍有部分群众拗不过思想上的“弯”,“关闭”耳朵,“关闭”心,对工作组拒而不见。
    有人把征收动员进度归纳成几个阶段:“能进门”“有凳子坐”“会聊天”。这既是直观的工作进度,也是群众与干部距离的标尺。
    和群众“拉家常”,帮群众干家务,是征收工作组必练的基本功。在“剥毛豆”“换灯泡”“扫垃圾”这样的日常小事中,一点点打开心门,直到以心交心。被征收户胡耀辉说:“工作组天天往家跑,又是聊天,又是干活,再不签字,就是我不通情理了。”

    明政策,守底线,棚改是特殊的天平,“一把尺子”量到底,公平公正公开赢得群众支持

    2018年市本级棚改计划实施21个项目,目前已启动20个,已征收房屋126.3万平方米。
    田侯路片区棚改项目作为今年情况最复杂、规模最大、征收任务最重的棚改项目,仅2个月时间就完成了26.73万平方米的房屋征收任务,完成率达91.6%;
    新村小学西侧片区棚改项目坚持每周定期调度、问题矛盾现场解决,2个月内完成了13.5万平方米的房屋征收任务,完成率达95.7%;
    白塘村片区棚改项目狠抓征收前期工作、严格控违拆违,仅用18天就完成了全部9.31万平方米的房屋征收协议签订,50天完成了范围内房屋拆除任务;
    凤凰洲片区棚改项目坚持创新工作方法、压实征收责任,2个月内完成了5.79万平方米房屋征收任务。
    ……
    这一组组数字,既是干部的担当实干,也是群众的理解与支持。破解“天下第一难”的效率从何而来?答案是:公平公正公开。
    “一把尺子”量到底,保证群众的合法利益和合理诉求能够得到保障。在项目推进上,我市坚持“一个标准、三个先行”。“一个标准”是指在市本级棚户区改造项目中推行一套统一标准。针对市本级棚改项目的实际情况和发展需求,从调查摸底、资金筹措、政策运用、项目运作等方面制定了一套系统精准的《棚改工作推进指南》,定期组织开展相关业务培训和指导,帮助各项目推进组(小组)领会棚改政策精髓、理清棚改建设思路和步骤,确保项目按照规范化、标准化的模式有序实施。“三个先行”是指坚持安置先行,通过集中新建、商品房小区配建、项目间调剂、闲置办公楼改造等多种方式,提前筹措安置房源和过渡房源,由项目推进指挥部进行统筹安排、合理调剂,满足各方面群众的安置需求;坚持融资先行,按照项目数据精算化、筹融资管理精细化、协调对接精准化的要求,提前完善棚改项目资料和申贷手续,加密对接国家政策性银行和相关商业银行,积极争取棚改专项资金和信贷资金,切实保障项目的资金需求;坚持程序先行,提前准备相关手续资料,提前预见可能出现的工作障碍,提前谋划应对办法,同步开展项目规划设计、报批、司法强拆等各项工作,确保项目不因某个障碍而延误,保障项目快速有序推进。
    吉安大桥西岸互通工程不仅优化了交通,也提升了城市品位。市中心城区危旧房改造消除了安全隐患,改善了人居环境……一项项从棚户区改造迈出第一步的民生工程、德政项目在吉安落地开花,阳光、高效、和谐征收,让城市更美好,群众更幸福。

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    转载自《井冈山报》2018年11月23日版